發布日期：2016-11-08
環保部析本輪霧霾成因：東北霧霾是“燒”出來的
近日，在京津冀區域重污染天氣尚未消退的同時，東北地區重污染天氣又卷土重來。從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個省份30多個城市，跨越1600多公里，多個城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。環境保護部6日組織召開會商會議，分析此次重污染成因，研究提出下一步防控建議。
東北、華北和華東地區出現大范圍重污染過程
中國環境監測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹，11月2日至6日，我國東北、華北和華東地區出現大范圍重污染過程。東北地區相繼有10個城市的AQI(空氣質量指數)達到最高值500，其中黑龍江省哈爾濱市、綏化市和大慶市等3個城市AQI達到500的持續時長分別為14小時、23小時和24小時。
哈爾濱市污染最為嚴重，11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達到704微克／立方米和1281微克／立方米，大慶市PM2.5小時值也超過1000微克／立方米。5日，東北地區的污染范圍進一步擴大。
5日夜間至6日上午，受東北地區污染傳輸影響，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市，江蘇省徐州市、宿遷市，安徽省淮北市、亳州市相繼出現重度以上污染。
京津冀及周邊地區也經歷了一次重污染過程，污染主要集中在河北、北京、天津和山西等地。4日下午，京津冀地區多個城市達到PM2.5濃度峰值。5日開始，京津冀及周邊地區的空氣污染程度逐漸緩解。6日北京及周邊大部分城市空氣質量為良。
東北霧霾是“燒”出來的
環保部指出，這么大范圍同時發生重污染天氣，內在原因還是大氣污染物排放量過大，而不利的氣象條件是重要誘因。
中國環境科學研究院柴發合研究員介紹，東北地區冬季發生的大范圍極重污染天氣過程，已經連續出現了4年。此次東北、華東地區大范圍的污染過程，始于11月3－4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要源于當地冬季燃煤采暖和生物質燃燒排放，是導致區域性大范圍重污染的“元兇”。
柴發合說，5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團向西南偏南方向持續傳輸，經長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區。吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽的部分城市PM2.5濃度受污染氣團傳輸的影響可能高達30%－50%。
對京津冀地區本次重污染過程的分析表明，有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分，工業和機動車排放是此次重污染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設施，在夜間近地面的高濕環境下，硫酸鹽的二次轉化加劇，對PM2.5的貢獻有所加大。
應對大范圍空氣污染要加強聯防聯控
11月2日起，環保部相繼派出12個督查組持續在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區開展督查。
檢查發現，各地在應對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低，如哈爾濱市嚴重污染持續26個小時，AQI達到500持續14個小時，僅啟動了藍色預警。二是一些城市重污染天氣應急預案不完善，如吉林省本級及多個市州未按要求對應急預案進行修訂，應急響應啟動條件偏高。三是企業排放問題仍較突出，黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設施的省份，并且存在大量燃煤小鍋爐；東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設施，有的甚至也沒有安裝脫硫設施，超標問題突出。
柴發合提出，要著力提高冬季防控措施的針對性，特別要關注居民燃煤散燒、供暖設施起爐過程、秸稈露天焚燒等污染防控。
目前，環保部針對京津冀地區已經采取了三大措施：燃煤電廠全部實現超低排放、重污染工業企業錯峰生產和持續推進能源結構調整，特別是大規模用電和天然氣替代散煤，以確保北京及周邊城市不會出現極重污染“爆表”現象。但其他地區缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應急管控措施，仍有“爆表”的可能。
為應對大范圍重污染天氣，柴發合提出要強化區域大氣污染聯防聯控。加快完善相關法律法規，使政府除對本行政區域環境空氣質量負責外，對導致的區域性大氣污染責任也要有問責的要求。同時，建立區域性的大氣環境管理機構，完善聯防聯控工作機制，厘清各地相互影響，切實落實責任，才能有效應對區域性重污染天氣。
同時，要盡快完善重污染天氣應急預案。降低重污染天氣預警啟動門檻，提升預測預報能力，完善應急預案，提高措施的可行性和針對性，做到應急措施的有效減排。
